【编者按】近日，“哈尔滨国资”公众号刊发了对哈尔滨yl6809永利皇宫党委书记、董事长孙明的专访，本公众号全文转发这篇专访，展现改革攻坚的突破实践，探寻高质量发展的创新密码。在市委、市政府的坚强领导下，哈尔滨水务发展建设集团（以下简称“yl6809永利皇宫”）深入贯彻习近平总书记关于深化国企改革的重要指示批示精神，锚定“省内当龙头、东北争排头、全国创一流”的战略目标，以改革为笔，以创新为墨，在破解困局中谋发展，在服务民生中显担当。2024 年集团营收20.69亿元、利润总额2.16亿元，同比增长35.47%，再创新高。 

    作为水务领域的国企，yl6809永利皇宫组建以后主要面临了哪些挑战？又是如何通过改革破解困境的？ 

    企业主要负责人：2023年7月，供水集团和排水集团合并重组后，由于两个集团核心业务资金来源及成本核算机制不同，有大量历史遗留问题需要破解。经反复研判，我们确定了“先顶层后底层、先集中后系统”改革思路，从规划入手，分两个阶段推进。第一阶段（2023年7月至2024年上半年），聚焦“三稳”,即“稳顶层、稳核心、稳基本任务”。一是着力锻造企业核心竞争力。围绕供排水核心板块，规划设置了城市水务运营、城市环境建设、水务科技实业、产业技术服务、水环境治理五大板块，构建起“一核四驱”产业布局，有效提升了供排水专业保障能力；二是从顶层设计入手，健全企业法人治理体系。把党的领导融入公司治理全流程，构建了“2+3”清单体系，让权责法定、透明、制衡，从根上理顺了治理机制。三是集中高效推动人员落位，按“先落位后优化”原则，快速落地过渡组织架构，稳定干部队伍和基本任务，集中力量啃下何家沟雨污分流改造、应对磨盘山水库百年一遇水质突变、抵御城市罕见内涝等工作硬骨头。2023年实现产值 21.72 亿元、利润 1.94 亿元，增幅达 67.1%。第二阶段（2024 年下半年至 2025 年上半年），改革转向底层架构的系统性重塑，进入攻坚啃硬关键期，聚焦三个关键点：一是对一年来的运行问题全面“回头看”，确保改革靶向发力、不做无用功；二是招标引入国内顶级第三方咨询机构，借助专业力量保证改革的科学性和先进性，避免闭门造车、偏离方向；三是秉持“一张白纸重新画”思路，从底层建设抓起，对机构设置、职能匹配、岗位配备、人员编制全面起底，从岗位价值评价、薪酬体系优化，到全员竞聘上岗层层递进，为后续深度改革持续发展筑牢基础。 

    在产业升级中，yl6809永利皇宫是如何通过赋能战略培育新动能的？ 

    企业主要负责人：作为公益类国企，我们始终盯着“破解营收单一、培育新动能”这一目标，依靠五大产业板块的协同发力破局。城市运营板块靠“平稳”筑牢根基，制水环节扛住原水浊度波动，守住了水质安全底线；排泥水实现商品化，从无价变有价；供水服务指挥平台升级后，热线响应效率明显提升。排水领域通过增强动态机排能力、建强防汛“九条联合调度机制”，织密城市内涝防控网。工程建设板块靠“整合”提效，以项目为牵引，带动设计、施工、监理协同增长，自建率大幅提高。完成雨污分流、亚冬会保障等攻坚项目，板块年度创收超过10亿元，利润达到1.5亿元。科技实业板块靠“拓新”出彩，新增水表维修、物业等13项业务，与黑河水司、东宁水司达成合作，板块年度营收超过1.2亿元，利润达到3000万元。产业技术服务板块靠“平台”破圈，依托“黑龙江城市水务产业技术创新联盟”和产业技术研究院，把业务从主城区延伸到亚布力、阿城等地，还积极探索水利建设、农村饮用水等新领域，联盟通过发挥平台优势，资源整合实现产值13.39亿元，缴税8687余万元。水环境治理板块则是“从无到有”的突破，污水治理公司全链条运营启动，污泥处置稳步推进，借亚冬会东风，改造接收亚布力净水厂、污水厂，让区域“制供净排”一体化迈上新台阶。

    yl6809永利皇宫在深化改革解决深层次矛盾中，啃了哪些硬骨头？ 

    企业主要负责人：在推进改革中，我们深知要啃下硬骨头，扎牢基础是关键。我们成立集团改革领导小组，借助外脑力量，历时8个月开展全方位调研，与600多名干部职工代表面对面访谈，先后形成20余稿改革方案和竞聘方案，以此为基础，重点攻克五大难点。一是优化现行工资结构。集团整合后，出现原供水、排水工资体系不一致、同工不同酬问题，工资结构性问题突出。我们优化岗位工资与浮动工资固浮比，明确向一线苦脏累险岗位倾斜，形成“一并轨”（供排水两个工资体系并轨）、“两脱钩”（工龄和职称与岗位工资脱钩），“两清理”（清理津补贴和加班工资），“一倾斜”（固浮比激励向苦脏累险岗位倾斜）薪酬政策框架，打破了“铁工资”，为新体系搭建扫清障碍。二是规范整顿非常态化管理人员。我们出台病事假人员管理办法，将原供水、排水遗留的课题组和计划外管理人员全部纳入改革范畴，实行公开竞聘上岗，防止“例外”和“破窗效应”。三是优化总部及三个业务群。总部从原来11个部门精简至10个，人员编制从85人压减至69人；制水业务群强化归并精简和抢维专业化管理；排水业务群强化扁平化管理，业务纵向贯通；供水业务群向网格一线下沉。制、供、排三个事业部管理转型，强化绩效考核功能，从“运动员”为主向“裁判员”为主转变。四是实施岗位价值评价。我们打破传统岗位“层级壁垒”，打通工人序列与其他序列的发展“壁垒”，构建起管理、职能、技术、技能四大序列公平竞争的职业成长通道，摒弃“论资排辈”晋升模式，为职工搭建更广阔的发展平台。五是推行全员竞聘上岗。我们彻底打破干部岗位“铁帽子”，让岗位成为激励奋进的“流动红旗”。3000余名职工全体起立，全员竞聘上岗。竞聘考核实行差额竞争，中层正职9人竞逐6岗、中层副职46人竞争24岗，各层级经竞聘后共有28人退出管理岗位。首创“大小周期联动、考聘一体”竞争机制，以全员竞聘上岗为基础，每3年为一个竞聘大周期，实行3年任期制考核，叠加年度考核和3个月试用期考察小周期。通过“能上能下、能进能出”动态管理机制，有效打破职工“躺平”惯性。 

    作为国企，yl6809永利皇宫如何履行社会责任、服务地方发展？党建又发挥了哪些作用？ 

    企业主要负责人：履行社会责任，我们始终紧盯“服务地方、惠及民生”两个发力方向。服务地方发展上，我们与深圳企业合作推进“智慧水务”和污泥处理，助力“七大都市”建设；与俄罗斯圣彼得堡水司深化合作，服务向北开放新高地。作为龙头企业，我们为松北、宾县、双城、阿城、呼兰等地提供供水服务，在五大连池、汤原县等地完成雨污分流、黑臭水体整治等项目，把水务服务延伸到更广阔区域。我们坚守“国企姓党、国企为民”理念，打造“姓党为民・红色赋能”品牌，通过“第一议题”跟踪、中心组“领学 + 研讨”，把理论转化为惠民实践；推行“支部建在项目上、党旗飘在工地上”，让党组织跟着管网走、围着项目转；实施“干部人才红色激励计划”，成立市属国企首个党建专家工作室，让党员先锋队活跃在供水保障、防汛一线，培育出20个五星级党组织、88个党员先锋岗，联合产业联盟成员开展“党建领航・链向未来”活动，在管材供应、漏损控制等环节协同攻关，解决了数十项老旧小区供水改造等民生难题。2023年，在哈尔滨市委组织部和市国资委主导下，哈尔滨国企党建学院落户yl6809永利皇宫，学院挂牌中国供水排水协会职业技能培训基地、哈尔滨市人社局职业技能等级认定实训基地、专业技术人员继续教育培训基地，与福建古田干部学院、广州国企党建学院等达成战略合作；与中国人民大学建立“陕公大学堂黑龙江站”及“人大黑龙江校友会合作基地”，累计培训140 期、17872人次。 

    展望未来，咱们在深化改革上还有哪些谋划？ 

    企业主要负责人：改革永远在路上。接下来，我们会以保障供排水“两个安全”为主线，从四方面持续发力：一是产业链强核拓圈。聚焦供排水主业，推进城市水务“投建运管”综合服务、区域水务“市区县乡”协同管理、排水防涝“源网厂河”联合治理、城市水务“制供净排”全链运营“四个一体化”。二是科技创新提速赋能。深化产学研合作，加快智慧水务、人工智能应用，让技术攻关围着问题转。三是机制创新双向驱动。升级绩效考核体系，让考核真正能“激励先进、鞭策后进”；构建“竞争激励+思想激励”双轮驱动模式，既鼓励个人良性争先，又强化集体团队协作，让“人人奋进、共创佳绩”成常态。四是民生保障提质升温。推进供水标准化建设，升级指挥平台，深耕“六进”服务；完善排水调度系统，加快防内涝项目建设，让城市供排水保障能力再上一个台阶，真正把“水务为民”落到实处。