按照市委统一部署，2024年9月24日至12月10日，市委第四巡察组对yl6809永利皇宫党委（以下简称“yl6809永利皇宫党委”）开展了常规巡察。2025年3月7日，市委第四巡察组向yl6809永利皇宫党委反馈了巡察意见。现将集中整改进展情况予以公布。

一、切实提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任

yl6809永利皇宫党委坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识巡察整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，集团党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人职责，引领大家认真对待整改，层层落实整改责任，明责尽责，举一反三，带头整改，集团班子成员严格履行“一岗双责”，切实把责任和压力层层传导到各部门、各单位和每个人，举全集团之力全面做好巡察整改落实工作。

（一）分层定责机制。按照市委巡察反馈意见，yl6809永利皇宫党委及主要负责人针对巡察反馈的问题，立即召开党委会，第一时间成立巡察整改工作领导小组及工作专班，科学建立工作机制，全面推进整改落实。党委书记作为整改总指挥，带头领办重点难点问题，‌班子成员协同担责‌，对分管部门和单位的整改工作扛起责任、检查指导、督促推进。

（二）过程管控机制。yl6809永利皇宫党委建立“台账式管理、清单式销号”机制，将整改任务细化分解到具体部门和责任人，制定整改时间表、路线图。对于立行立改的问题，在规定时间内迅速整改到位；对于长期推进的问题，制定阶段性整改目标，持续跟踪落实。

（三）‌联合监督机制。‌yl6809永利皇宫党委总牵头，集团党委办公室、纪检监察部与集团巡察办组成联合督导组，‌动态跟踪督办整改推进情况，‌定期召开领导小组会议，听取整改进展情况汇报，运用整改进度表实施挂图作战。

（四）‌考核问责机制。‌yl6809永利皇宫建立责任部门自审、分管领导复审、领导小组终审三重审核销号机制，对整改全过程监督，对整改不力、敷衍塞责的部门和个人严肃问责。

（五）长效巩固机制。结合巡察整改，yl6809永利皇宫党委坚持查短板、补弱项，修订完善相关规章制度，进一步完善建立健全权力运行监督、廉政风险防控等长效机制，切实将整改措施融入日常，抓在经常。

二、全面聚焦反馈问题，逐项推进巡视整改任务落实

目前，对照市委第四巡察组反馈意见建议细化分解的各项整改任务已启动整改，按照时间节点推进落实。

第一方面，认真贯彻党的路线方针政策，积极推进城市水务产业发展

（一）坚持和加强党的全面领导

1.坚持运用新时代党的创新理论凝心铸魂。一是健全完善“第一议题”制度，印发实施办法，推进学习讨论落实跟踪形成闭环。二是制定党委理论学习中心组年度学习计划，修订党委理论学习中心组学习规定，实行“领学+研讨+点评”学习模式，全面保证学习效果。三是印发集团党委理论学习中心组专题学习重点内容，深入学习习近平总书记关于本行业本领域的重要论述等，切实做到以理论学习武装头脑、指导实践、推动工作。

2.认真贯彻党的二十大和省、市党代会精神。一是全力推进智慧水务项目前期工作取得了有效进展。二是做好“12345”民声热线工单办理，提效减时，缩短流程，提高供水热线接听率，有效缓解“12345”民声热线来电压力；做好供水网格前置服务，形成“水务+社区”联建机制，推动供水服务从“被动应急”到“主动应对”。

3.保证学习教育成效。推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，依托哈尔滨国企党建学院阵地资源，邀请专家学者讲授系列课程，举办“姓党为民，红色赋能”系列培训班，推动理论知识向实践成果的转化，切实提升运用理论解决实际问题的能力；推动党纪学习教育见行见效，持续开展党纪学习教育，组织专题培训和警示教育，加强日常监督和执纪监督，严肃制度落实，切实将制度执行落实在行动上。

4.认真落实“两个一以贯之”。坚持党对国有企业的领导，调整决策事项清单，规范决策程序内容，建立长效工作机制，进一步明确了党委会、经理层各自决策内容与职责范围，确保前置审议流程与权责边界更清晰，各环节权责与操作流程更明确。集团层面，进一步规范集团经理层成员任期制和契约化管理、经营业绩考核与薪酬管理工作，有效激发企业内生动力；所属城排公司构建了从决议生成到执行反馈、从效果评估到优化调整的全链条管理机制，董事会决策执行有了明确的制度依据和操作规范；所属建源设计院进一步明确管理层权责边界，确保“两会一层”之间信息畅通，避免出现权责模糊的情况。

（二）坚持履行民生服务保障职责

5.持续提升供水服务质量。持续对供水保障情况进行深入分析，提出了有针对性的改进措施，为下一步相关工程顺利实施、保障供水安全创造了条件。

6.积极推进排水防涝治理。排水泵站机械和电气设备已形成了系统科学的改造计划，路径清晰明确，项目推进的时序、路径和关键节点均已规划完毕；部分易涝点按要求落实“一点一策”治理方案，实现了从“未能有效治理”到“全面管控、分批根治”的转变。

7.积极提升供水生产保障能力。积极推进相关工程规划许可、施工图设计、审查、施工许可等关键环节报批等工作，工程前期取得了实质性进展。

8.推进清淤治污工作取得了一定成效。充分发挥集团技术和经验优势，参与住建部门排水专项规划编制，从“厂网”一体化运营入手，开展工作试点，接收运行了太阳岛污水处理站等，为后续接收其他污水处理项目积累了经验。

（三）积极推动企业做大做强做优

9.积极开拓外部市场。集团所属滨水公司采用“线上投标+线下走访”模式签订供货合同，同比收入大幅增加；所属盛龙水表公司在目标区域完成初步布局与客户积累，联合相关单位开展技术交流，通过强化销售人员能力建设等方式，增加营业收入百万余元；所属城排公司将工作重心转移到应急抢险和非开挖领域，在城市排水管网应急处置、老旧管网修复项目中展现出高效响应能力与专业技术水平；所属给水设计院调整为建源设计院所属分公司后，积极拓展双城、阿城、呼兰、巴彦等周边区域供排水业务，年度集团外营收常态化占比大幅增加。

10.积极推进资源聚集。持续完善产业联盟平台功能，破解水行业难点问题，开展涉水项目合作，“一核四园”产业布局已初见成效，均有具体项目得以落实。集团通过联盟平台，多维度推进区域水务协同管理，先后承接宾县排水管网改造工程等产业协同项目，通过市场竞争中标全省数十个市县供水厂原水、出厂水、管网水、二次供水等水质抽样检测项目，为有力推动区域水务协同管理向更深层次、更宽领域发展奠定了基础。

11.清欠清理取得一定成效。全面梳理历史遗留问题，强化政企联动，有效破解资产置换僵局，确保集团利益不受损害；两非企业清理工作成效显著，并通过健全机制等方式，进一步杜绝新“两非企业”的出现。

（四）确保国有企业改革质效

12.推进企业改革内容和措施落实落地。集团定期召开改革专题会议，对改革任务推进全流程实时追踪，确保每项任务推进节奏、完成质量及完成情况可实时查询、清晰把控，有效保证了改革工作落实落地。

13.积极推进内部整合。集团有力推进原供水、排水管理体系深度融合，所属建源设计院和给水设计院开展吸收合并，针对主营设计业务，打破原有单一发展形式，聚焦供排水核心主业，积极争取水利建设等关联性领域项目，为设计单位逐步做大做强奠定了坚实基础。

14.三项制度改革取得一定成效。开展了按功能定机构、按业务定编制和按职责定岗位的“三定”工作，开展全员竞聘上岗，修订出台了《集团经理层成员任期制和契约化管理办法（试行）》《哈尔滨水务发展建设集团薪酬分配制度改革方案》等管理办法，摒弃“论资排辈”陈旧晋升模式，为职工搭建了公开公平的竞争上岗平台，全面激发了人才创造力与工作竞争力；对供水和排水两个不同体系薪酬进行了并轨，并通过增加固浮比例激励核心岗位和“苦脏累险”一线岗位员工，推动形成了人岗适配、动态优化的良性发展格局。

15.坚持以科技创新推动产业发展。完善《科技研发项目与成果管理办法》《科技研发项目费用管理规定》等制度，规范科研经费组成，推进科研项目全流程管理，与哈工大、哈工程等高校就水厂工艺、漏损控制、节能降耗、数字化管控等领域积极开展项目研究，2025年分布式光纤项目获得省国资委举办的创新创意比赛一等奖，东三省创新大赛二等奖。同时，联合黑龙江科技成果和知识产权交易平台，就成果转化、市场化交易、人才培养等签订《战略合作协议》，建立研发项目市场化交易平台，将梳理出有效期内的专利投入省专利池，进行市场化公开转化，为集团科技成果转化和市场化交易搭建了桥梁。

（五）坚决扛起防范化解风险责任

16.积极控制企业经营风险。积极与多家金融机构广泛沟通，全力加大融资推进力度；加强内部控制，修订预算管理制度及资金支付管理制度，保障资金计划控制，通过制度建设进一步加强企业全面预算管理与资金支付管理，积极化解资金流动性风险。

17.加强安全生产风险隐患防控。所属城环建设集团和城排公司，积极健全完善全员安全生产责任制和动态考核机制，开展安全生产谈心谈话会、专题讨论和专项安全培训教育，面向社会招聘选拔专业素养高、实践经验丰富的安全管理人员，邀请专家对施工项目开展专业化排查，对造成事故相关责任人给予党纪政务处分；监理单位逐级签订安全责任状，对造成事故相关责任人分别给予相关处分，邀请安全领域专家开展专项安全培训，监理人员责任意识和风险辨识能力进一步增强，现场安全监督检查力度持续加大。

18.积极落实意识形态工作责任制。将意识形态工作纳入重要议事日程，集团党委每年专题研究，全面排查集团及下属单位网络宣传平台，清理“僵尸账号”，加强集团网络宣传平台的使用和管理，确保常态化更新；加强培训与宣导，通过案例分析和模拟演练，提升复杂问题和突发舆情应对能力，有效提升了意识形态工作规范化、科学化水平，为推动社会和谐稳定发挥了积极作用。

19.严格执行保密制度。集团党委将保密工作纳入党委会议事议程专题研究，在建立健全派生定密管理办法基础上，制定出台了派生定密工作细则并落实。以保密宣传月为契机，开展保密学习宣传等活动，切实提升了全员保密意识。

20.全面做好信访化解。开展信访问题系统排查，对不稳定苗头加强管控，全力把影响社会稳定的矛盾隐患解决在基层，化解在萌芽状态；对初重访案减存控增，提升办案质量；对积案加强排查处理，按照“一案一档”要求，建立台账，明确主体，找准症结，妥善解决；引入人民调解等信访法治化手段，引导信访人通过法律途径解决问题，依法维护合法权益。

第二方面：推进全面从严治党责任压紧压实，不断加强廉政风险防控

（一）认真履行主体责任

21.加强党风廉政建设部署落实。建立健全集团党风廉政建设组织机构，成立集团党风廉政建设领导小组，明确职责分工，通过党委会、纪委专题会议、专项工作推进会议等全方位推进党风廉政建设工作，集团党风廉政建设工作组织、流程、责任得到进一步规范，保证了各项重点工作落实到位。

22.认真履行“一岗双责”。规范谈心谈话制度，领导班子成员在重要时间节点，对分管部门、单位主要负责人或班子成员开展谈心谈话，制定谈心谈话提纲模板，规范谈话内容、落实责任等内容，全面提升谈话质量。

23.全面完善防控机制。组织各单位全面开展廉政风险点排查，针对重点岗位、重要环节进一步完善风险防控措施。聘请第三方会计师事务所，对子公司及风险易发点开展审计评估，实现从“被动防”到“主动控”；同时集团党委统筹推进“五个专项”工作，持续完善《集团警示教育内参》，形成了廉洁从业、为民服务良好氛围。

（二）不断加强监督责任

24.加强政治监督与日常监督。制定了集团年度政治监督工作方案，明确监督重点和要求，推动政治监督从“泛化”向“精准”转变；全面组织各级领导干部做好个人事项和廉政档案填写，为精准开展廉政监督、选人用人把关提供了坚实基础。

25.不断提升监督执纪能力。集团党委、纪委进一步配齐专兼职纪检监察干部，所属二级党委全部设置纪委，并配备专职纪委书记，各级党组织全部配备兼职纪检委员；规范违纪人员党纪政务处分程序，对违纪人员严格按照程序处理，进一步规范了执纪行为。

26.充分发挥好探头作用。深化纪检监察干部“三化”建设，开展纪检干部培训和实战练兵，提升监督执纪能力；集团纪委协调审计部、信访调处与涉法服务中心、供水服务热线、稽查大队等单位开展联合业务监督，提升了办案质量和规范性，起到了震慑作用。

（三）扎实推进作风建设

27.持续纠治“四风”。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，制定了集团群众身边不正之风和腐败问题（靠企吃企）专项整治工作实施方案，开展“厉行节约、反对浪费”主题活动。集团纪委组织领导班子签订杜绝“违规吃喝”承诺书，各基层单位组织党员干部签订承诺书，并以“四不两直”方式到基层单位开展监督检查，及时通报违规违纪行为，有效提升了党员干部自觉抵制“四风”问题的意识，从思想上敲响警钟。

28.严格执行中央八项规定。深入贯彻中央八项规定精神，按照国家、省、市公务接待管理办法有关要求，重新修订了集团公务接待管理制度。集团审计部联合相关部门对公车管理等“三公”经费使用情况开展专项检查，及时纠正使用不规范、管理不到位等问题，有效杜绝各种形式侵占“三公”经费行为及靠企吃企行为。

（四）严格招投标管理

29.全面完善内控制度。认真梳理原供水集团、排水集团近几年采购需求，结合业务特点，编制完成集团采购管理办法，完善和明确了采购目录，细化物资、工程、服务分类标准，对供应商二次遴选程序作出具体规定，采购工作更加规范、透明、标准。

30.有效杜绝先建后招。开展招投标法律法规专题培训学习，强化制度约束与规范管理，建立集团建设项目管理流程，加强全过程监管与风险防控，严禁以紧急工程、特殊项目等为由规避招标，全力保证项目建设合规性。

31.有效杜绝无证施工。强化制度约束与规范管理，建立集团建设项目管理流程，明确项目从报建、招标到竣工验收的全过程管理，将合规性审查嵌入每一个关键环节，坚决杜绝无证施工。

32.有效杜绝应招未招。加强招标管理，完善招标体系，明确招标范围及招标限额标准，提升招标效率；加强平台建设，全面推行阳光采购平台运行机制，保证招标工作流程规范有序、严谨细致；加强全过程监督，完善标前审核、标中监督、标后检查机制，确保招投标活动合法合规。

33.有效杜绝未验先用。建立健全验收制度，明确验收程序、标准和要求，确保工程按照规定验收；组织集中开展相关宣传警示教育活动，树立依法合规建设理念，从源头筑牢合规堤坝。

第三方面：严格执行新时代党的组织路线，推进班子队伍和基层党组织建设

（一）不断加强领导班子自身建设

34.充分发挥表率作用。一是全面拓宽领导干部政治视野，强化理论学习，深入学习党的路线方针政策，强化对党的创新理论的深度研究和阐释，紧密结合集团战略发展面临的问题，组织专题研讨，推动学习成果有效转化为破解改革难题、推动高质量发展的具体思路和务实举措；建立领导包联机制，打破领导分管领域局限，促进跨单位、跨部门协作发展，增强服务大局的主动性和自觉性。二是增强了攻坚克难的勇气，完成何家沟雨污分流改造等工程，取得了保障城市安全与提升生态环境的阶段性成果。

35.严格执行民主集中制。一是加强“三重一大”决策议事机制落实，调整议事事项清单，规范决策程序，加强纪委监督，建立长效机制，集团决策事项边界更清晰，有效提升了决策效率。二是加强对基层“一把手”制约，相关单位主要负责人直接分管人事或财务工作的已按要求立行立改。

36.加强党内政治生活。健全制度机制，制定了领导干部党支部组织生活会补学工作方案，强化教育培训，将严肃规范党的组织生活制度纳入年度党员教育和党务工作者培训的重要内容，集团各级领导干部党内组织生活质量显著提升，党员干部纪律意识和政治自觉进一步增强。

（二）不断加强干部队伍人才建设

37.加强基层班子配备。以深化三项制度改革为契机，根据岗位编制和干部队伍实际情况，在竞聘方案和指导意见中明确了选拔干部的年龄标准和条件，加大培养选拔优秀年轻干部，逐步改变干部队伍年龄结构，持续推动干部年龄结构优化配置。

38.严格执行干部选聘制度。一是强化干部选拔任用主体责任，切实发挥集团党委把关作用，集体研究制定动议方案、选拔任用标准等；加强所属基层单位竞聘上岗资格审查，对相关人员给予及时纠正，避免“带病提拔”。二是完善干部选拔任用工作方案，在谈话范围界定、组织实施、监督保障等方面不断强化，拓展了考察维度，提升了谈话评价客观性，为真正德才兼备、群众公认的干部提供了更公平的晋升机会。三是在干部选拔任用方案中明确任职回避制度，有力推动了全员竞聘上岗公平公正，经得起检验。

39.加强干部监督管理。一是有序开展基层单位领导班子年度考核工作，优化考核指标，规范考核流程，全面掌握领导干部年度工作实绩与群众认可度，精准识别出民主测评满意度低于75%的人员，并按考核方案进行了处理，为后续领导班子科学配置奠定了基础。二是加强人员出国管理，对拟出境人员点对点宣传教育，摸清中层副职及以上领导人员登记备案底数，严格规范因私出境人员报备审批流程，做到应管尽管、监督到位。

（三）不断加强党的组织建设

40.抓实党建工作责任制。严格落实党建工作责任制，配齐配强党务工作者队伍，加强基层党建工作系统性、规范性，形成了责任明确、运转有序、保障有力的党建工作新格局，为推动集团高质量发展奠定了坚实的政治基础和组织基础。

41.充分发挥基层堡垒作用。一是推进相关基层单位党业融合，对新一制水厂党建工作进行专项约谈指导，针对性制定整改方案，并针对共性问题要求各级党组织对照自查、举一反三；创新“党建+”载体活动，推动党建与业务深度融合，形成了以点带面、整体推进的良好局面。二是全面梳理各基层党组织非正式职工党员情况，健全动态管理长效机制，压实基层党组织对非正式职工党员的管理主体责任，确保各项管理服务措施落到实处、见到实效，形成闭环管理。三是加强个别基层单位组织生活制度管理，制定关于进一步规范党组织生活及会议记录的通知，不定期开展抽查检查，形成了从发现问题到督办落实，再到举一反三、长效防治的完整闭环，各级党组织纪律意识和规矩意识显著增强，实现组织生活标准化、记录规范化、管理常态化。

第四方面：认真履行巡察整改“两个责任”，不断加强长效机制建设和成果运用。

（一）推进整改主体责任落实到位

42.积极推进巡察整改落实。集团党委高度重视巡察整改工作，集团党委书记定期组织召开党委会和专题会议，研究推进问题整改，各部门、各单位认领各自问题，建立台账，严格整改；集团纪委建立督办机制，在集中整改阶段，每半月组织上报整改进度，并对进展缓慢的问题进行督办，集团上下进一步统一思想，形成了严肃认真的整改氛围，为推进整改工作奠定坚实思想基础。

43.有力保证责任承接。针对集团整合重组后的实际情况，对原供水集团和原排水集团巡察整改工作进行再梳理，重新明确责任人，保证了组织机构变化或主要负责人调整后，巡察整改工作能够按计划持续推进、有序衔接，反馈问题全部整改到位。

（二）认真落实整改监督责任

44.主动监督意识全面增强。集团纪委不断加强纪检监察业务培训，集团纪检监察部及基层单位专兼职纪检监察干部全覆盖参加学习，全面提升纪检监察干部业务能力和使命担当。集团纪委定期督办整改进展，协调解决相关问题，为巡察整改工作按计划有序推进提供了保障。

45.监督执纪有序跟进。按照巡察整改要求，制定了集团巡察整改方案，建立了巡察领导小组，完善工作机制，所属巡察办对巡察整改工作定期督办检查，有效保证了整改进度和整改质量。

（三）认真建立整改长效机制

46.有序出台规章制度。印发集团年度规章制度“废改立释”责任清单，按照程序逐项出台，严把制度审核关，从源头降低制度风险，有效提升了制度规范化和科学化水平。

47.积极推动标本兼治。集团党委通过党委会、专题会议等方式研究部署巡察整改工作，针对巡察整改发现的问题，深入分析问题根源，全面梳理制度和管理方面存在的不足，全面建立台账，对能立行立改的马上整改并长期坚持，对不能短期完成整改的制定整改计划，并将整改内容作为当年及下一年的重点工作，直至整改完成。集团纪委对长期整改问题定期督办，直至整改内容全部完成，使巡察整改问题解决的过程真正成为了集团攻克发展中重点难点问题的过程，为集团发展奠定了基础。

三、下步工作打算

（一）持续深化思想认识，筑牢整改思想根基。始终把巡察整改作为一项长期政治任务，全面举一反三，避免“过关”思想和“松劲”心态。定期组织领导班子、中层干部及全体职工召开专题会议，深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，确保全员深刻认识到整改不是终点而是新起点。同时，将整改学习纳入年度培训计划，通过案例分析、专题研讨等形式，引导干部职工从思想根源上杜绝同类问题反弹，把整改意识融入日常工作各环节，以高度的政治自觉和行动自觉巩固整改成果。

（二）健全长效机制建设，巩固整改工作成效。持续加大未完成整改任务的推进力度，确保整改到位；针对巡察整改中发现的制度漏洞和管理短板，进一步完善制度体系。对已修订的制度文件，定期开展“回头看”，结合工作实际变化及时优化调整，确保制度的时效性和可操作性。建立“整改、评估、优化”闭环机制，定期对整改措施落实情况、制度执行效果进行全面评估，重点检查财务监管、项目审批、作风建设等关键领域，对评估中发现的薄弱环节，及时制定补充措施，防止问题“回潮”，推动整改成果转化为长效管理效能。

（三）聚焦重点领域监管，强化整改延伸拓展。围绕巡察反馈的重点问题，持续加大对权力运行关键环节的监督力度。在财务方面，严格执行“三重一大”决策制度，引入第三方审计机构定期开展专项审计；在项目管理上，规范项目立项、招投标、验收等全流程，建立项目台账动态跟踪机制，确保项目推进合规高效；在作风建设上，常态化开展正风肃纪监察检查，通过明察暗访、群众监督等方式，严查形式主义、官僚主义问题，将监管触角延伸到基层一线，切实解决群众关切的急难愁盼问题，以重点领域突破带动整体工作提升。

（四）加强干部队伍建设，提升履职担当能力。以巡察整改为契机，加强干部队伍的政治素养和业务能力建设。制定分层分类培训计划，针对领导干部，重点开展政治能力、决策能力培训；针对中层干部，强化管理能力、协调能力培养；针对基层职工，聚焦业务技能、服务水平提升，通过“线上+线下”“理论+实操”相结合方式，确保培训全覆盖。同时，完善干部考核评价机制，将整改工作成效、日常工作表现与评优评先、晋升任用挂钩，树立“能者上、优者奖、庸者下”鲜明导向，激发干部职工干事创业的积极性和主动性，为集团高质量发展提供人才保障。

（五）推动成果转化运用，服务高质量发展大局。坚持把巡察整改与中心工作紧密结合，将整改过程中形成的好经验、好做法转化为推动高质量发展的强大动力。围绕业务发展重点领域，以整改为契机优化工作流程、创新工作方法，切实将整改成效转化为业务发展优势。加强整改成果的总结提炼，定期梳理整改工作中的成功案例和实践经验，形成可复制、可推广的工作模式。同时，将整改工作与民生实事紧密结合，聚焦群众急难愁盼问题，通过整改解决一批群众关心的热点难点问题，不断提升群众获得感、幸福感和满意度，以扎实的整改成效推动集团高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：87249590；邮政信箱：哈尔滨市南岗区自兴街2号；电子邮箱：SWJTJW2023@163.com。

                                                   中共yl6809永利皇宫委员会

                                                                         2025年11月11日